يستعد الرئيس ترامب للمضي قدماً في تعريفة كاسحة على الفولاذ الأجنبي والألومنيوم يوم الاثنين ، حيث أعاد تقديم سياسة من فترة ولايته الأولى التي سرّت صانعي المعادن المحليين ، ولكنها أضرت الصناعات الأمريكية الأخرى وأشعل الحروب التجارية مع الحلفاء على جبهات متعددة.
سيتم الترحيب بالتعريفات البالغة 25 في المائة التي قال الرئيس إنه سيفرض على الصلب الأجنبي والألومنيوم من قبل صانعي الصلب المحليون ، الذين يجادلون أنهم يكافحون من أجل المنافسة ضد المعادن الأجنبية الرخيصة. كما فعلوا خلال فترة ولاية السيد ترامب الأولى ، كان صانعو المعادن الأمريكيين يضغطون على الإدارة من أجل الحماية ، ويتفق مسؤولو ترامب على أن قطاع المعادن المحلي القوي ضروري للأمن القومي الأمريكي.
لكن التعريفات سوف تدعو الكثير من الجدل. من المرجح أن يحتلوا حلفاء أمريكا ، مثل كندا والمكسيك ، الذين يزودون الجزء الأكبر من الواردات المعدنية. ويمكنهم التحريض على الانتقام من الصادرات الأمريكية ، بالإضافة إلى رد فعل من الصناعات الأمريكية التي تستخدم المعادن لصنع السيارات وتغليف المواد الغذائية وغيرها من المنتجات. ستواجه تلك القطاعات أسعارًا أعلى بكثير بعد تدخل التعريفات.
هذا ما حدث في فترة ولاية السيد ترامب الأولى ، عندما صفع بنسبة 25 في المائة على الفولاذ الأجنبي والألمنيوم. بينما انتهى به هو والرئيس بايدن في نهاية المطاف إلى التراجع عن تلك التعريفة الجمركية على معظم الموردين المعدنيين الرئيسيين ، فقد تم استبدالهما في كثير من الأحيان بحواجز تجارية أخرى ، مثل الحصص. أظهرت الدراسات أنه على الرغم من أن التدابير ساعدتنا في صانعي المعادن ، فقد انتهى بهم الأمر إلى إيذاء الاقتصاد الأوسع ، لأنهم رفعوا أسعارًا للعديد من الصناعات الأخرى.
بدا السيد ترامب يتجاهل هذا التاريخ يوم الأحد. وبينما كان يطير إلى Super Bowl على متن Air Force One ، قال إنه يعتزم فرض تعريفة بنسبة 25 في المائة على الصلب والألمنيوم على جميع الواردات. وقال أيضًا إنه سيتقدم إلى الأمام مع ما يسمى بالتعريفات المتبادلة ، والتي من شأنها أن ترفع معدلات معينة من التعريفة الجمركية في الولايات المتحدة لتتناسب مع أسعار الدول الأجنبية ، في وقت لاحق من هذا الأسبوع.
قال: “بكل بساطة ، إذا اتهمونا ، فإننا نفهمهم”.
في أول يوم له في منصبه ، كلف الرئيس مجموعة متنوعة من التقارير التفصيلية حول ما يقرب من عشرين من التدابير التجارية ، والتي كان من المفترض أن تدعم أعماله التجارية القادمة. لكنه لم ينتظر النتائج.
في أسابيعه الثلاثة في منصبه ، هدد الرئيس بالفعل تعريفة أكبر على مستوى العالم أكثر مما فعل في فترة ولايته الأولى ، عندما انتهى به المطاف بفرض تعريفة على الألواح الشمسية الأجنبية والغسالات والمعادن وأكثر من 300 مليار دولار من الصين.
منذ توليه منصبه ، فرض السيد ترامب تعريفة إضافية بنسبة 10 في المائة على جميع المنتجات من الصين ، وجاء في غضون ساعات من فرض تعريفة كاسحة على كندا والمكسيك التي كانت ستجلب لنا معدلات التعريفة إلى مستوى لم يسبق له مثيل منذ الأربعينيات. معًا ، كانت هذه التحركات قد أثرت على أكثر من 1.3 تريليون دولار من البضائع.
قال السيد ترامب أيضًا في الأيام الأخيرة إنه يعتزم فرض تعريفة على أوروبا وتايوان وغيرها من الحكومات ، وكذلك في مجموعة متنوعة من الصناعات الحرجة مثل النحاس والصلب والألومنيوم والمستحضرات الصيدلانية وأشباه الموصلات.
فرض الرئيس تعريفة عالمية على الصلب والألومنيوم من قبل. في فترة ولايته الأولى ، فرض الرئيس التعريفة الجمركية على الفولاذ الأجنبي والألومنيوم على مستوى العالم ، مما أغضب الحلفاء مثل المكسيك وكندا والاتحاد الأوروبي.
توصل السيد ترامب إلى اتفاقيات مع أستراليا وكوريا الجنوبية والبرازيل ، وتراجع عن بعض تلك الحواجز على كندا والمكسيك عندما وقعوا اتفاقية تجارية منقحة مع الولايات المتحدة. توصلت إدارة بايدن لاحقًا إلى اتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة واليابان لتراجع بعض القيود التجارية الخاصة بهم.
كان أكبر مورد للصلب للولايات المتحدة في عام 2024 هو كندا ، تليها البرازيل والمكسيك وكوريا الجنوبية وفيتنام ، وفقًا لمعهد الحديد والصلب الأمريكي. تعد كندا أيضًا موردًا رئيسيًا للألمنيوم للولايات المتحدة ، تليها الإمارات العربية المتحدة وروسيا والصين بشكل أقصى.
تستورد الولايات المتحدة القليل جدًا من الصلب أو الألمنيوم مباشرة من الصين ، حيث تم حظر الصادرات الصينية منذ فترة طويلة من قبل مجموعة متنوعة من التعريفة المضادة للدعم والدعم. لكن البعض يجادل بأن إنتاج الصلب الزائد في الصين لا يزال يغمر الأسواق الأخرى ويدفع الأسعار العالمية ، مما يترك صانعو المعادن الأمريكيين في وضع غير مؤات في الأسواق الأخرى.
كما أن الحماية المطبقة لصناعة الصلب المحلي لم تكن كافية لتأمين ثروات الصلب الأمريكي ، وهي شركة بنسلفانيا الشهيرة التي ناضلت مالياً ووافقت على الحصول عليها من قبل Nippon Steel of Japan. تم حظر هذا الاندماج من قبل الرئيس بايدن ، الذي قال إنه يريد الولايات المتحدة الصلب أن تظل شركة أمريكية.
رحب صانعو الصلب الأمريكيون بالتعريفات. في بيان يوم الأحد ، قال كيفن ديمبسي ، رئيس معهد الحديد والصلب الأمريكي ، إن المجموعة رحبت بالسيد ترامب “استمرار التزامه في صناعة الصلب الأمريكية القوية ، وهو أمر ضروري لزيادة الأمن القومي والاقتصادي في أمريكا”.
وقال نازاك نيكاختار ، شريك في مكتب المحاماة وايلي راين ومسؤول سابق في إدارة ترامب الأولى ، إن الرئيس كان “يفي مرة أخرى بوعده بفرض تعريفة على مستوى العالم وزيادة الرسوم الجمركية على واردات الصلب والألومنيوم ، بالنظر إلى الأمن القومي “.
وقالت إن التعريفات الجديدة ستضاف إلى التعريفات الحالية على الصلب والألومنيوم ، وبقيت أن نرى ما إذا كان هناك أي استثناءات ، على سبيل المثال بالنسبة لكندا والمكسيك.
إن حقيقة أن الولايات المتحدة قد فرضت تعريفة معدنية بنسبة 25 في المائة قبل أن يكون للاقتصاديين بيانات واسعة حول كيفية تأثيرهم على الصناعات الأمريكية.
وجدت دراسة أجرتها لجنة التجارة الدولية غير الحزبية ، على سبيل المثال ، أن تعريفة الصلب والألومنيوم زادت من سعر الواردات ، وشجعت مستهلكي الصلب والألومنيوم على شراء المزيد من المعادن الأمريكية بدلاً من المعادن الأجنبية. أدت الزيادة في الطلب إلى زيادة أسعار المعادن ، وسمحت لشركة صانعي المعادن الأمريكية بتوسيع إنتاجها ، مما أدى إلى 2.25 مليار دولار من الإنتاج الإضافي للولايات المتحدة من الصلب والألومنيوم في عام 2021.
لكن السياسة كان لها جانب سلبي مهم ، كما أظهرت الدراسة. ترجمت أسعار الصلب والألومنيوم إلى تكاليف أعلى للصناعات المصب التي تشتري تلك المعادن لصنع أشياء أخرى. كانت التكاليف الأعلى مؤلمة بشكل خاص للشركات التي تصنع الآلات الصناعية وقطع غيار السيارات والأدوات اليدوية.
إجمالاً ، شهدت الصناعات التي تستهلك الصلب والألومنيوم أن إنتاجها يتقلص بمبلغ 3.48 مليار دولار نتيجة للتعريفات – أكثر من تعويض ما اكتسبته صانعي الصلب والألمنيوم.
يقول البعض في الصناعات المعدنية الأمريكية أن الرسوم لم تتجه بعيدًا بما فيه الكفاية. يجادلون بأن الواردات المعدنية من بلدان أخرى ، مثل المكسيك ، بدأت في الارتفاع بعد فترة وجيزة من التراجع عن التعريفة الجمركية كجزء من اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك والكاندا الموقعة في عام 2020.
وقال زاك موتيل ، رئيس التحالف من أجل أمريكا المزدهرة ، التي تدعم التعريفات المعدنية ، هذه الاتجاهات كانت دليلًا على أن الرسوم الجمركية يجب توسيعها ، وليس مخفضة ، لحماية الصناعات المصب في الولايات المتحدة أيضًا.
وقال “من المهم إنشاء سوق لجميع المدخلات في سلسلة التوريد ثم المنتج النهائي أيضًا”.
يقوم Mr. Mottl بتشغيل Atlas Tool Works ، وهي شركة تصنيع دقيقة بالقرب من شيكاغو ، والتي تشتري الصلب والألومنيوم لصنع منتجات لصناعات الفضاء والطبية والاتصالات ، من بين أمور أخرى. وقال إنه رأى في البداية ارتفاعًا في أسعار الصلب والألومنيوم من التعريفات ، ولكن بعد ذلك تراجعت الأسعار وارتفعت مصادر جديدة للإمداد. قال: “فعلت التعريفات ما كان من المفترض أن يكونوا عليه”.
وقال تشاد بون ، زميل أقدم في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ، إن خطوة السيد ترامب أثارت العديد من الأسئلة حول ما إذا كانت الإدارة ستستبعد في النهاية بعض البلدان أو الصناعات من هذا الإجراء. “هل يريد الرئيس التفاوض على الصفقات ، تمامًا كما فعل في ذلك الوقت مع كوريا الجنوبية والبرازيل والأرجنتين؟ إذا كانوا مستهدفين ، فهل تنقص الصين والمكسيك وكندا والاتحاد الأوروبي مرة أخرى بالتعريفات ضد الصادرات الأمريكية؟ “
وقال “هذا يجعل الأمور تشعر وكأنها 2018 من جديد”.
تشعر الصناعات الأخرى بالقلق أيضًا بشأن الوقوع في التقاطع ، وتستهدف بالتعريفات مع انتقام الدول الأخرى. فرضت الصين تعريفة انتقامية على الصادرات الأمريكية يوم الاثنين رداً على التعريفات التي وضعها السيد ترامب في الصين الأسبوع الماضي بسبب دورها في تجارة الفنتانيل. وضعت جميع المكسيك وكندا والاتحاد الأوروبي قوائم بالمنتجات الأمريكية التي يمكن أن تضربها مع الرسوم الخاصة بهم استجابة لتدابير الولايات المتحدة.
رداً على التعريفات المعدنية ، على سبيل المثال ، فرض الاتحاد الأوروبي تعريفة بنسبة 25 في المائة على الويسكي الأمريكي. تفاوضت الحكومات الأمريكية والأوروبية على صفقة لتعليق هذه التعريفات مؤقتًا ، لكن من المقرر أن تنتهي صلاحيتها قريبًا. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق آخر ، فسيضاعف الاتحاد الأوروبي هذا التعريفة إلى 50 في المائة في 1 أبريل.
وقال كريس سونجر ، الرئيس التنفيذي لمجلس الأرواح المقطرة بالولايات المتحدة ، والذي يمثل صناعة الويسكي ، في بيان إن التعريفة الجمركية سيكون لها “نتيجة كارثية” لـ 3000 مصنع تقطير صغير في جميع أنحاء الولايات المتحدة.
قال السيد سونجر: “نحث على أن تتحرك الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بسرعة لإيجاد قرار”. “صناعة الويسكي الأمريكية العظيمة لدينا على المحك.”
